防止資本無序擴張 要“治”更要“導”

　　27日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家市場監督管理總局相關負責人明確表示，要著力強化競爭政策基礎地位，加強和改進反壟斷執法，防止資本無序擴張。

　　防止資本無序擴張是近年來的一個高頻詞。去年年末召開的中央經濟工作會議提出，要為資本設置“紅綠燈”，防止資本野蠻生長。本月中旬召開的黨的第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議強調，要著力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶。由此可見，防止資本無序擴張是當前的一項重要工作，也是一個長期工作。

　　防止資本無序擴張，首先要明確資本主要在哪些領域無序擴張。

　　互聯網行業是其中的重中之重。僅拿社區團購來說，從2020年下半年開始，一些互聯網平台企業就利用資金優勢，大量開展價格補貼。有的團購企業為了排擠競爭對手，達到獨占市場的目的，不惜以低於成本的價格傾銷，從而擾亂了正常的生產經營秩序，損害了其他經營者的合法權益。

　　但這種“燒錢”行為並不能長久。有數據表明，某“買菜平台”自2019年到2021年第三季度期間，累計虧損超106億元。相關企業能夠承擔如此“大虧”，是資本力量在起作用。資本瞄準的無非是取得一定壟斷地位之後的大賺，從而願意下“賭注”。

　　資本無序擴張還表現在房地產領域、教育領域、娛樂領域等。

　　房地產領域資本的無序擴張，表現形式之一是有的企業不斷利用高杠杆推動高地價，再利用高地價推動高房價，這就改變了房地產本身的消費屬性；而資本擴張衝到義務教育領域，導致了各種培訓班鋪天蓋地，這從此前各種教育培訓廣告充斥人們視野就可以感受到，這背後是否也有資本無序擴張推動的因素，值得深思。

　　上述領域無疑是防止資本無序擴張的重點，但資本逐利的本質注定會使其不斷開拓新的領域。這就要說第二點，今後要更加加強法規建設，加強執法力度。

　　資本無序擴張總是和壟斷聯係在一起。防止資本無序擴張，一個非常重要的手段就是加強完善反壟斷立法。國家市場監管總局相關負責人在上述新聞發布會上表示，以《反壟斷法》（修訂案）為核心，以去年8月中央全麵深化改革委員會第二十一次會議審議通過的《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》為遵循，加快完善反不正當競爭法律規則，不斷健全多層次的競爭監管規則體係，明確規則底線，為市場主體提供一個明確的預期。

　　另外一點就是監管關口要前移。要充分考慮到可能出現的新型技術壟斷、數據壟斷、要素壟斷、行業壟斷和市場壟斷等現象，這些正是資本無序擴張的著力點。這就需要繼續完善市場競爭狀況評估製度，推動構建風險監測預警體係，推動企業建立健全公平競爭合規製度，完善預防性監管措施，推動監管由事後向事中、事前延伸。

　　大禹治水，根本點不在於堵，龐大的資本規模流向和流速靠堵是堵不住的，根本的在於引導。要解決資本無序擴張的問題，目的不是打擊資本，而是希望更多的資本進入到和國家宏觀政策相吻合的軌道中，希望更多資本能夠解決中國經濟目前的短板。而作為資本，則須順勢而行，國家設置了“紅綠燈”，資本要好好看清楚。

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